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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者 ：刘丽 、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角。科技驱动农业强国建设既要“顶天” ，又要“立地”，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域 的话语权，又要面向产业需求，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村、入户 、到田，让农民学得会 、用得上 。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节 ，是将先进前沿的农业科技成果转化为现实生产力 、促进农村经济高质量发展 的重要利器。

　　一、打通农技推广“最后一公里”，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64%。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题 。数据显示，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校 的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50% 。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率，将更多 的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义 。

　　二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存 的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来 ，随着农业生产新业态的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在 ：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产 的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散 ，推广 的技术相对单一，无法解决区域性产业发展面临的技术难题 。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力 ，力量分散 。从整体来看，科技成果 的市场转化机制尚不健全，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三 、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补 、高效协同的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所、高校、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补 的农技推广运行机制，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体 的角色定位与功能发挥，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系 的主导地位，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广 的公益性职能 。

　　立足产业需求 ，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量。坚持立足农业生产一线，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础 ，鼓励以“农资+服务” 、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置 ，加速实现技术服务 的专业化。立足现代农业集约化、标准化特征 ，大力推广科技示范园区 、科技小院 、项目带动、企业参与等新兴技术推广模式 ，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体 的农业技术服务数字化平台 ，为农业技术推广提供精准化、智能化服务 ，助推农业科技与产业融合 。整合资源 ，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研，实现互惠互利 、良性循环。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台，建立低成本、高效率、便利化 的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率 。

红星耀中华 | 大卫·弗格森 ：中国共产党 的领导是强大 的政治优势******

　　2006年 ，大卫·弗格森（David Ferguson）从英国远渡重洋，来到中国 。十多年来 ，他主要从事新闻出版工作。作为中国外文局外文出版社 的荣誉英文主编，弗格森是《习近平谈治国理政》一至四卷英文版的英译文改稿专家 ，并参与了我国多部政府白皮书以及其他各类重点图书英文译文 的改稿润色 。他不仅见证了中国的发展 ，也在以一个西方人 的视角向世界传播更多中国 的声音。

　　大卫·弗格森 。受访者供图

　　来到中国前，一如很多西方人，弗格森对中国了解甚少 。“我当时只是知道中国 是一个大国，以为除了北京、上海这样的大城市以外 ，中国大部分地方都很贫穷 。”弗格森说。

　　然而 ，到中国后 ，弗格森发现他此前对中国 的印象并不准确。尤其是在2008年3月 ，当他看到西方媒体对于中国西藏 的不实报道与抹黑之后，弗格森决定将自己所亲眼见证的中国故事以更加准确 、真实 的方式呈现给西方受众。

　　随后，弗格森成为了中国一家新闻网站的记者，并先后参与了汶川地震、北京奥运会 、上海世博会等一系列重大新闻事件的报道 。

　　入职外文出版社后，弗格森曾前往中国多个城市考察，并撰写多部介绍中国二三线城市 的书籍 。然而，最令其自豪 的，莫过于作为英文编辑参与了《习近平谈治国理政》英文版的审校与出版工作 。他本人也对习近平新时代中国特色社会主义思想有着深刻 的见解和认识 。

　　“习近平新时代中国特色社会主义思想听上去有些复杂 ，但如果深入研究你会发现，这 是一个逻辑严密 的整体。”弗格森说。“每一个（理念）都是这套完整思想体系 的一部分 。它们组合在一起 ，涵盖了治理中国的方方面面。”

　　大卫·弗格森手持《习近平谈治国理政》。外文出版社供图

　　弗格森认为 ，中国共产党 的领导是中国得以飞速发展的重要原因 ，是强大的政治优势。在他看来，中国 的脱贫攻坚成就举世瞩目。

　　2022年10月22日，党 的二十大在北京胜利闭幕。弗格森表示，中共二十大的召开“恰逢其时” 。

　　弗格森对二十大报告中提出 的“中国式现代化”一词有着自己 的见解 。“中国式现代化要走的路与以往美西方现代化不一样 。”弗格森说，“这不是一条为了少数人利益而剥削多数人 的道路。这是一条合作共赢之路。这是一条以人民为中心的发展之路 。这样做 的目的是确保没有人被抛在后面 ，每个人都能共享发展 的果实 。我认为中国共产党带领中国在这方面做得很好。”

　　但与此同时，西方一些国家仍然对中国和中国共产党采取敌视 的态度 ，并不时发动媒体对中国进行抹黑 。弗格森认为，这不是简单 的误解 。

　　弗格森说 ，误解的出现是由于缺乏信息或误导性信息而发生 的 。而中国现在面临的 是一种被故意制造 的“情感敌意”。“美西方花了很长时间试图让人们相信，他们 的制度 是最好 的、唯一行之有效 的 ，而突然之间出现了一个没有采用他们 的制度却做得非常好 的国家。”

　　弗格森指出 ，中国的发展使得西方人近代以来 的道德和制度优越感受到了挑战，对于中国 的诋毁和抹黑是出于情绪上 的反应。“在我看来，这便 是整件事情 的根源。”他说 。

　　2021年弗格森获得中国政府颁发给外国专家 的最高荣誉“中国政府友谊奖” 。同年，他还获得了我国出版界最高涉外奖项“中华图书特殊贡献奖” 。这是对他多年来 的辛勤工作 ，尤其是致力于在国际舞台上传播中国声音 的最好褒奖 。

　　谈到自己对于未来工作生活的展望，弗格森表示 ，会一如既往地工作下去 ，争取作出更多贡献。他已经去过大半个中国，每到一个地方都有新的收获。“未来，我希望做的另一件事 是在社交媒体上展示中国 ，因为比起写书，在社交媒体上我们能够触达更多读者 ，继而传递更多中国声音 。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）